Krigen presser Norge til å velge klarere standpunkt i utenrikspolitikken. Eksilregjeringen i London tar nå beslutningen, med åtte mot fem stemmer, om å si ja til en avtale med Storbritannia og andre eksilregjeringer om militært og økonomisk samarbeid «både i krig og fred». Utenriksminister Koht og statsminister Nygaardsvold blir stemt ned. De vil ikke avskrive norsk nøytralitet i fremtiden, og Koht ser krigen som en stormakts-rivalisering der et helt uskyldig Norge er trukket inn. (13.11.1940)