Terboven og Quisling er tilbake fra Berlin. Quisling mener han har fått klarsignal fra Berlin for et riksråd med NS-flertall, at Hitler godtar et riksråd med fire NS-medlemmer. I tillegg vil han ha fire riksrådsmedlemmer som skriftlig lover lojalitet til NS, noe som gir ham et flertall blant de 15 riksrådsmedlemmene. (15.09.1940)